2019-10-24 第200回国会 衆議院 安全保障委員会 第2号
具体的には、村田晃嗣先生、そして中山俊宏先生、そして信田智人先生、非常に国際政治の分野では著名な学者でありまして、恐らくこの委員会のメンバーであれば全員御存じの方だと思いますが、一体狙いはどういったところにあったのか、あるいはその狙いが何があったのかということをまず御質問させていただきたいと思います。
具体的には、村田晃嗣先生、そして中山俊宏先生、そして信田智人先生、非常に国際政治の分野では著名な学者でありまして、恐らくこの委員会のメンバーであれば全員御存じの方だと思いますが、一体狙いはどういったところにあったのか、あるいはその狙いが何があったのかということをまず御質問させていただきたいと思います。
次に、原子力委員会委員、日本放送協会経営委員会委員のうち明石伸子君、堰八義博君及び村田晃嗣君、労働保険審査会委員のうち鈴木麻里子君並びに原子力規制委員会委員の任命について同意することに賛成の諸君の挙手を願います。 〔賛成者挙手〕
○副大臣（佐藤ゆかり君） 日本放送協会経営委員会委員高橋正美君、小林いずみ君、堰八義博君、村田晃嗣君及び渡邊博美君の五君は本年六月十九日に任期満了となりますが、小林いずみ君の後任として明石伸子君を任命し、高橋正美君、堰八義博君、村田晃嗣君及び渡邊博美君を再任することとしたいので、放送法第三十一条第一項の規定により、両議院の同意を求めるため本件を提出いたしました。
○議長（伊達忠一君） 次に、原子力委員会委員に中西友子君を、日本放送協会経営委員会委員に明石伸子君、堰八義博君及び村田晃嗣君を、労働保険審査会委員に鈴木麻里子君を、原子力規制委員会委員に石渡明君及び田中知君を任命することについて採決をいたします。 内閣申出のとおり同意することの賛否について、投票ボタンをお押し願います。 〔投票開始〕
労働保険審査会委員 室井 純子君 中央社会保険医療協議会公益委員 荒井 耕君 秋山 美紀君 社会保険審査会委員 高野 伸君 ２（反対 立憲、共産、社民） 原子力委員会委員 中西 友子君 日本放送協会経営委員会委員 明石 伸子君 堰八 義博君 村田 晃嗣
監査審査会委員 勝尾 裕子君 淵田康之君３・31任期満了につきその後任 預金保険機構理事 内藤 浩文君 貴志浩平君９・７任期満了につきその後任 手塚 明良君 ９・７任期満了につき再任 日本放送協会経営委員会委員 高橋 正美君 ６・19任期満了につき再任 明石 伸子君 小林いずみ君６・19任期満了につきその後任 堰八 義博君 ６・19任期満了につき再任 村田 晃嗣
次に、 原子力委員会委員に中西友子君を、 日本放送協会経営委員会委員に明石伸子君、堰八義博君及び村田晃嗣君を、 労働保険審査会委員に鈴木麻里子君を、 原子力規制委員会委員に石渡明君及び田中知君を 任命することについて、申出のとおり同意を与えるに賛成の諸君の起立を求めます。 〔賛成者起立〕
○議長（伊達忠一君） 次に、国家公安委員会委員に小田尚君、日本放送協会経営委員会委員に槍田松瑩君及び村田晃嗣君、調達価格等算定委員会委員に山内弘隆君及び山地憲治君を任命することについて採決をいたします。 内閣申出のとおり同意することの賛否について、投票ボタンをお押し願います。 〔投票開始〕
次に、日本放送協会経営委員会委員本田勝彦君、葛西雅子君、佐藤友美子君及び森下俊三君の四君は本年二月二十八日に任期満了となりますが、本田勝彦君の後任として槍田松瑩君を任命し、葛西雅子君、佐藤友美子君及び森下俊三君を再任することとし、また、同委員であった宮原秀夫君は平成二十九年十二月十一日に退任したため欠員となっているところでありますが、後任として村田晃嗣君を任命いたしたいので、放送法第三十一条第一項の
次に、総合科学技術・イノベーション会議議員、国家公安委員会委員、日本放送協会経営委員会委員のうち槍田松瑩君、村田晃嗣君及び森下俊三君、社会保険審査会委員のうち後藤昭夫君、調達価格等算定委員会委員のうち山内弘隆君及び山地憲治君並びに運輸審議会委員の任命について同意することに賛成の諸君の挙手を願います。 〔賛成者挙手〕
次に、 国家公安委員会委員に小田尚君を、 日本放送協会経営委員会委員に槍田松瑩君及び村田晃嗣君を、 調達価格等算定委員会委員に山内弘隆君及び山地憲治君を 任命することについて、申出のとおり同意を与えるに賛成の諸君の起立を求めます。 〔賛成者起立〕
国家公安委員会委員 小田 尚君 奥野知秀君３・４任期満了につきその後任 電波監理審議会委員 吉田 進君 ３・１任期満了につき再任 長田 三紀君 松崎陽子君３・１任期満了につきその後任 日本放送協会経営委員会委員 槍田 松瑩君 本田勝彦君２・28任期満了につきその後任 葛西 雅子君 ２・28任期満了につき再任 佐藤友美子君 ２・28任期満了につき再任 村田 晃嗣
社民） 公正取引委員会委員長 杉本 和行君 日本放送協会経営委員会委員 森下 俊三君 社会保険審査会委員 後藤 昭夫君 ５（反対 立憲、共産、自由、社民） 国家公安委員会委員 小田 尚君 日本放送協会経営委員会委員 槍田 松瑩君 村田 晃嗣
角田 秀穂君 浜地 雅一君 赤嶺 政賢君 宮本 徹君 ………………………………… 公述人 （岡本アソシエイツ代表） 岡本 行夫君 公述人 （東京慈恵会医科大学教授） 小澤 隆一君 公述人 （首都大学東京法学系准教授） 木村 草太君 公述人 （同志社大学法学部教授） 村田 晃嗣
○参考人（村田晃嗣君） アメリカ外交がしたたかであるという点については先生と全く意見を同じくするところでございまして、問題は、では我々がどの程度したたかになれるかということで、アメリカのしたたかさを批判しても意味がないだろうというふうに私は思いますということですね。 それから、日本外交の敗北であったのかどうかということもこれは大いに議論のあるところだろうと思います。
○参考人（村田晃嗣君） 先生御指摘の点は、十分多角的に検討すべきことであって、私がここでイエスかノーかと即答を申し上げることはできませんけれども、北朝鮮の意図に関して言うならば、例えばアメリカがそのような核の先制不使用という態度を取れば北朝鮮がこの核の問題で方針を大きく変えるかというと、恐らく北朝鮮の意図というのは別のところで働いていて、先生御指摘のように、それを一つのエクスキューズといいますか、彼
第三海兵機動展開部隊の要員及びその家族の沖縄からグアムへの移転の実施に関する日本国政府とアメリカ合衆国政府との間の協定の締結について承認を求めるの件の審査のため、本日の委員会に沖縄国際大学法学部教授佐藤学君、拓殖大学海外事情研究所教授川上高司君、同志社大学法学部教授村田晃嗣君及び沖縄大学名誉教授新崎盛暉君を参考人として出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
一昨日、この委員会の公聴会で村田晃嗣公述人が、総理の母校である慶応の創設者福沢諭吉の外交論から引用をしておられました。現代語風に私が訳したんですが、外交の事態が切迫する中で、外交のことを書いたり論じたりするに当たっては、自分が外務大臣になったつもりで行うので、自分個人の立場としては世間の人気が出るような爽快な議論もないわけではないんだけれども、紙を前にして筆の不自由を感じてちゅうちょする。
○公述人（村田晃嗣君） 私は残念ながら２プラス２に参加しておりませんのでその点については存じませんけれども、しかし先生御指摘のとおり、沖縄に限らず基地、私どもが在日米軍を受け入れることによって我が国の安全保障を確保すると同時に、物事何事もそうですけれども、プラスの側面と同時に副作用といいますかネガティブな側面というのは当然あるわけであって、その基地の騒音の問題、犯罪の問題というのはあるわけでございますから
○公述人（村田晃嗣君） 最後まで大変難しい御質問でございますけれども、ただ、アメリカの外交政策は時として大きく変わる、ニクソンの訪中、レーガンとゴルバチョフとの和解に見られますように、アメリカの外交政策は大きく変わる可能性というのは常に秘めていて、実はそのときしばしば対応し切れないのが日本外交であるというのが過去の現実ではなかろうかと存じます。
○参考人（村田晃嗣君） 危機管理庁のようなものが必要だとお考えだということでございますか。 ですから、私は組織を作ったからといって政策の調整がうまくいくというふうには必ずしも思いません。
○参考人（村田晃嗣君） ありがとうございます。 私も佐々参考人がおっしゃったのと全く同意見でございまして、安全保障基本法というものをもし制定する機会があるとすれば、それは我が国の安全保障政策の大きな枠組みを、国連のＰＫＯの問題などを含めて非常に広範な枠組みの法律を作るべきであって、自衛隊の海外派遣云々に限定された立法であってはならないというふうに存じております。
○参考人（村田晃嗣君） 右に同じでございます。
次に、村田晃嗣公述人にお願いいたします。
○公述人（村田晃嗣君） 教育の果たす役割ということでございますか。
衆議院憲法調査委員会では、私ちょっとトップバッターとして発言したわけでありますけれども、政治学者の北岡伸一参考人、五百旗頭真参考人、村田晃嗣参考人はこのことに言及しておりますが、なぜか憲法学者はこのことについて言及しておりません。 したがって、芦田修正、文民条項の導入、いわゆる芦田解釈、すなわち自衛のためであれば戦力の保持は可能であるということの正当性が物語られていると思うんです。
倉田 栄喜君 福島 豊君 安倍 基雄君 中村 鋭一君 二見 伸明君 佐々木陸海君 春名 直章君 東中 光雄君 伊藤 茂君 深田 肇君 ………………………………… 参考人 （獨協大学法学部教授） 古関 彰一君 参考人 （広島大学総合科学部助教 授） 村田 晃嗣
午後の参考人として広島大学総合科学部助教授村田晃嗣君に御出席をいただいております。 この際、参考人の方に一言ごあいさつを申し上げます。 本日は、御多用中にもかかわらず御出席をいただき、まことにありがとうございました。参考人のお立場から忌憚のない御意見をいただいて、調査の参考にさせていただきたいと思います。 次に、議事の順序について申し上げます。